台立法机构成橡皮图章“满朝尽是陈师孟”是个什么恐怖局面？

本文只从本次“立委”的选举结果，悲观地问一个问题：“立法院”还有未来的四年吗？

民进党“立委”再度过半

以结果来说，虽然民进党比上届“立委”的68席略掉了7席，但仍然以61席次拿到全部113席的绝对过半。国民党从上届的35席略增加至38席，刚过三分之一，似乎略有斩获。但如把亲民党上届的3席而本届全军覆没来计算，“泛蓝军”维持38席的票数等于是没加没减。

被认为“小绿”的小党们，上届时代力量获得5席（后林昶佐、洪慈庸退党，但林昶佐以无党籍资格连任成功），本届时代力量3席加上台湾基进党的1席，大致维持相当的格局。

非国、民两大党之外只有13席“立委”，而其中连任自上届的4席，林昶佐（选前退出时代力量支持蔡英文）、赵正宇（加入民进党“立院”党团运作，但不入民进党籍）、苏震清（现任民进党籍“立委”，本次在民进党安排下以无党籍参选）、高金素梅，前3位表面上是无党籍，但其实根本绿油油。

动向未明的是号称“不蓝不绿”台湾民众党的5席，未来发展还有待观察。

整体来看，113席“立委”，民进党自身的61席，加上“绿油油”的3席时代力量、1席台湾基进、3席无党籍，泛绿阵营囊括68席的绝对过半，与前次选举几乎无异。亦即，遇到俨然已经完全是蔡英文意志延伸的民进党当局所提出高度争议的法案或人选，就算所有“在野立委”“良心发现”退席抗议、全面投下反对票，仍然挡不住民进党过半的人数优势。

我们再以仔细观察本次“立委”选举后的名单，民进党的61席中，三分之二（41席，40席自上届连任、1席再任）是老面孔，这中间还包含以“关说司法”成名、素有“地下院长”之称的柯建铭，靠着不分区再度坐稳“立委”宝座。

“立法院”恐将继续沦为橡皮图章

如果我们以过去四年在“立法院”过半的民进党表现来看，争议极高的法案，如“前瞻计划”、“一例一休”、“党产条例”、“年金改革”，或是争议极高的人选，如陈师孟、高涌诚，民进党的“立法院”党团不论有没有甲级动员，几乎照单全收，既没有审查、也没有跑票，来一个过一个，来一对过一双。国民党“立委”举牌、跳脚都没用，索性干脆不出席投票，在家里睡大觉还比较实在。结果变成四年来全“立法院”好像只有一个“立委”名叫黄国昌。

这种“立法院”辜负人民付托，对手上“宪法”权力自动缴械，将整个审查程序流于形式的现象，宪法学、政治学法课本上有个名词称之：橡皮图章。

而这次选举表上面有三分之一“委员”改选换人，但实际根本是旧瓶装旧酒，了无新意的“新（民进党）‘立法院’”，会有多少改进空间？我们又能对他们能有抱持多少政治良心的期待？

绝对的权力会导致绝对的腐化

英国历史学家阿克顿勋爵一百多年前就说出了一段亘古名言：权力导致腐败，绝对的权力会导致绝对的腐败。（Powertstocorruptandabsolutepowercorruptsabsolutely.）

远的不说，就只要看最近对蔡英文莫名友善的“司法院”大法官，可以突然狭义解释“立法院职权行使法”，说“立委”没有出席投票就不是行使“职权”，把平常质询、审查、反对“前瞻计划案”极其用力、但最后愤而不出席的高金素梅排除于“释宪案”声请人之外，从而以该“释宪案”未达法定之三分之一门槛而拒斥于“司法院”大门之外。（参：台湾“新法治”典范：民进党高兴就好）

再看从尚未被任命就明言说要“办蓝不办绿”的“监察委员”陈师孟，完全无视“宪法增修条文”第6条第5项：“监察委员须超出党派以外，依据法律独立行使职权。”上任后毫不客气赤裸裸的妨害“司法权”核心范畴，约询法官审判心证形成过程。而“司法院”的大家长（也是蔡英文提名）的“许宗力院长”，在事发后的一个月（刚好过了2020“大选”）后才终于姗姗来迟的表态反对？而这种显不适任的“监察委员”不就是蔡英文提名、民进党“立委”全数投票同意护航下的人选。

根据记者的整理，未来四年内，“监察院”正副“院长”、“监察委员”、“NCC”正副主委、委员（2020年7月）、“党产会”正副主委、委员、“考试院”正副“院长”、“考试委员”（2020年9月）、“中选会”正副主委、委员（2021年11月）、“最高检察署检察总长”（2022年5月）、4席“大法官”（2023年9月），都要任期届满而全面或部分改选。换言之，就算“在野大联盟”成功串连，仍然挡不住民进党橡皮图章继续盖完这些“蔡友友”的提名案。而这些职位涵盖整个“宪法五权”机关，人选全都被蔡英文收进口袋。

大家只要想想，“满朝尽是‘陈师孟’”是个什么恐怖局面？

大家只要再想想，“NCC”掌握在蔡英文手上，专办反对自己的媒体。“中选会”掌握在蔡英文手上，专门退回对民进党不利的“公投案”。最后职司追诉全台贿选贪污的“检察总长”与“关说司法”的柯建铭是好麻吉，经常同框照相吃饭，又是个什么骇人的画面？

当未来15位“司法院大法官”全都是蔡英文提名、橡皮图章的“立法院”同意的人选，他们所提出（有高度政治争议）的“宪法”解释，又能获得多少人民的尊敬？结果最后被践踏的是“司法”还有“宪法”的尊严。

“立法院”还有未来的四年吗？

过去大家痛恨国民党一党独大，一党专制。但是台湾自“民主化”之后，国民党并非完全没有跟上脚步。尤其2008到2016年之间，国民党过半的“立法院”对马英九提名的各式人选可都是毫不客气地“认真”审查，完全体现“三权分立”的“宪法”精神。但2016到2020年之间，我们也完全看到课本上或是“极权政权”才看到的新闻画面——蔡英文提名的人选屡屡在“立法院”获得百分之百的同意票。

我们可以很伤心的预测，未来四年，集合所有“在野党”之力都挡不下任何蔡当局提出的法案或人事案，而执政的民进党“立委”又对“宪法”职权全面弃守，完全怠忽监督“政府”之责。我们忍不住悲观的再问一次这个问题，“立法院”在接下来四年，是蔡英文的“立法局”？

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